关于深化厂务公开标准化建设的意见
编辑日期:2017/9/22     来源:三明市总工会     浏览:596

 

 

 

 

 

明厂开办〔2013〕1号

 

 

关于深化厂务公开标准化建设的意见

 

各县(市、区)厂务公开工作领导小组办公室,市直企业工会:

为认真贯彻落实《福建省办事公开暂行办法》(闽委办〔2010〕117号)和《关于开展办事公开标准化建设的实施方案》,进一步深化厂务公开工作,规范厂务公开标准化建设,促进企业权力规范运行,有效预防腐败,结合工作实际,提出贯彻意见,请各企业结合实际,抓好贯彻落实。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本、执政为民的理念,坚持严格依法、全面真实、及时便民、注重实效、有利监督的原则,围绕中心、服务大局,不断推进全市企业厂务公开工作,为推动我市科学发展、跨越发展提供支持和保证。

二、目标任务

通过开展厂务公开标准化建设,统一规范厂务公开的组织机构、内容、形式、时间、程序、监督和保障等,推动全市厂务公开水平明显提升,企业权力运行更加规范,腐败现象进一步得到遏制,职工群众的满意度有新的提高,形成具有企业特色的厂务公开长效工作机制。

三、基本内容

(一)组织机构标准化

1、厂务公开单位建立健全公开工作领导小组、工作机构、监督机构;成员发生变动的,及时调整到位。

2、公开工作领导小组每年召开专题会议不少于2次,研究和解决企业办事公开中的重要问题。

3、公开工作机构履行好承办公开日常工作的职责。监督机构履行好监督公开工作的职责。

4、公开工作机构至少有1名专职或兼职人员具体承办公开事宜。

5、公开工作机构组织编制、公布、更新公开内容、形式、时间一览表,做到每一项公开内容与其公开形式、时间一一对应。

6建立健全公开规章制度,规范厂务公开工作。

7公开本企业公开工作机构的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码和电子邮箱等。

(二)公开内容标准化

1把企业在履行职责、提供服务、经营管理过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,予以公开。

2、把社会普遍关心与涉及公民、法人和其他组织利益的事项,公民、法人和其他组织反映强烈的事项,容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节,以及对经济社会发展和本单位发展产生重大影响的事项,作为重点内容予以公开。

3、把企业重大决策、权力运行、提供服务和经营管理情况,财务收支、公共资源配置、人事任免、监督投诉等事项,作为重点内容予以公开。

4、根据企业实际情况,将厂务公开内容分门别类予以公开。

(三)公开形式标准化

1通过公共查阅室、固定公开栏、宣传橱窗、宣传资料、电子信息屏、电子触摸屏、内部刊物,以及党政工联席会、职工代表大会、咨询会等形式公开信息。

2、厂务公开单位应当在主要办公场所和职工习惯聚集点等醒目位置设立规范化的公开栏,按照“区分合理、风格统一、方便实用”的原则,确定公开栏内各项内容的布局、分类和排列。

3、具备网络技术条件的厂务公开单位,运用网络技术推进厂务公开。

4、通过网络公开的企业,在网站首页设立公开栏,建立与公众或职工网上沟通的栏目。

5、公布本企业厂务公开的咨询、投诉、举报电话,设立厂务公开意见箱。

(四)公开时间标准化

1、公开时间与公开内容相适应。经常性内容定期公开,阶段性内容逐段公开,动态性内容及时公开,临时性内容随时公开。

2、推进决策公开,对于重大决策,在决策前、决策中、决策后全程公开,充分听取意见和建议。

3、职工代表大会闭会期间,厂务公开单位自该厂务信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

4、除法律、法规、规章另有规定的外,厂务公开内容公布后,持续公开的时间不得少于15日;属于长期公开内容的,应当长期公开。

(五)公开程序标准化

1按照“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项程序开展厂务公开工作,绘制公开流程图,确保职责清晰、责任到人

2、对职工要求公开的厂务内容、企业公开工作领导小组应当进行研究。可以公开的,予以公开;不能公开的,应当作出解释和说明。

3、做好公开工作相关电子档案和文本档案的收集、整理和存档,做到事事有记录、件件有档案。

(六)监督保障标准化

1、把厂务公开工作纳入到推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查中,纳入到行风评议、绩效考评和精神文明建设考评中,定期对厂务公开工作进行考核评估。考核评估结果,以适当方式向职工公布。

2、每年组织一次厂务公开评议活动,责令有关单位改正评议中发现的问题,并通报评议结果。

3、厂务公开企业每年在规定时间公布上一年度的厂务公开工作年度报告。

4、开展对厂务公开工作的监督检查,依法处理职工对厂务公开工作的举报、投诉。

四、工作要求

(一)加强组织领导

厂务公开标准化建设是一项具有很强开拓性、创新性的工作。要加强组织领导,把厂务公开标准化建设与业务工作紧密结合起来,做到同一部署、同一落实、同一检查、同一考核,以求真务实的精神狠抓工作落实,坚决防止走过场、搞形式主义。各企业在原有的厂务公开工作基础上,进一步健全和完善厂务公开标准化工作的制度,编制厂务公开标准工作手册,抓好落实,以迎接今年全省办事公开标准化建设工作验收检查。

(二)坚持分类指导

各级厂务公开办要把深入厂务公开单位调查研究、分类指导作为推进工作的有效手段和重要抓手,针对不同地区、不同行业、不同层面,分类进行指导,及时研究解决工作中出现的问题,增强针对性和实效性。

(三)突出改革创新

企业厂务公开要坚持改革创新,增强工作的前瞻性、主动性和创造性,开阔思路、创新举措,丰富形式、完善载体,使厂务公开标准化建设工作形式更灵活、方式更多样、成效更明显。要把制度建设贯穿于厂务公开标准化建设中,体现在厂务公开的各个环节,及时把那些成熟的措施和办法转化为更具指导性和约束力的制度规范。

(四)注重营造氛围

要利用网络、厂报厂刊、企业广播、企业电视等各种传媒,广泛宣传厂务公开标准化建设工作动态、进展情况和工作成效。要重点宣传涌现出来的好经验、好做法,推广成功做法,加强示范引导,扩大社会影响,营造良好氛围,推动工作开展

 

附件:企业厂务公开评估考核表

 

 

 

三明市厂务公开办公室

2013年3月25日

 

 

 

 

抄送:省厂务公开办,市公开办,市厂务公开工作小组成员单位

三明市厂务公开办公室              2013年3月25日印发

 


企业厂务公开评估考核表

 

项目

评 估 考 核 内 容

分值

得分

 

 

 

组织

机构

与职

(20

分)

1、成立以党委统一领导、行政主要负责人为第一责任人的厂务公开工作领导小组,并及时调整充实。

3

2、厂务公开工作小组每半年至少召开一次专题会议,研究和解决本单位厂务公开中的重要问题。

3

3、有具体负责厂务公开日常工作的机构,至少有一名专职或兼职人员具体承办厂务公开工作,做到职责明晰,协调有力。

3

4、厂务公开工作列入年度工作计划,每年有部署、有总结。

3

5、成立并及时调整充实厂务公开工作监督小组。

2

6、制定和完善厂务公开工作制度和实施细则,并按程序提请职工代表大会审议通过。

2

7、厂务公开实施细则对公开的形式、内容、时间、程序、负责人、奖惩等做出规定并公布。

2

8、子公司、分公司、分厂、车间(班组)等均建立相应的公开制度。

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开

内容

(34

分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开

内容

(34

分)

 

 

 

 

 

 

 

 

国有、集体企业及其控股企业

企业重大

决策问题

1、企业中长期发展规划、投资和生产经营重大决策方案、重大技术改造方案。

2.5

2、企业改革、改制方案、兼并破产方案。

2.5

3、职工裁员、分流、安置方案。

2.5

企业生产经营管理方面问题

4、年度生产经营目标完成情况(包括产品销售和盈亏、承包租赁合同执行、企业内部经济责任制落实)。

2

5、年度财务预决算、企业担保情况。

2

6、大额资金使用、工程建设项目的招投标、大宗物资采购供应情况。

2.5

7、重要规章制度。

2

涉及职工

切身利益

方面问题

8、劳动法律法规的执行情况,集体合同、劳动合同和工资集体协议的签订及履行情况。

2

9、职工提薪晋级、工资奖金分配、奖惩与福利情况。

2

10、职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况。

2

11、职工招聘、专业技术职称的评聘情况,评优选先的条件、数量和结果以及职工培训计划。

2

12、职工住房公积金的管理以及企业公积金、公益金和福利金的使用方案。

2

13、安全生产情况和劳动保护措施。

2

与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关方面问题

14、民主评议企业领导人员情况,中层领导人员和重要岗位人员的选聘和任用情况。

2

15、干部廉洁自律规定执行情况,企业业务招待费使用情况、企业领导人员工资以及职务消费情况。

2

16、企业领导人员离任审计情况。

2

 

 

非公有制

企业

 

1、企业中长期发展规划。

5

2、企业的规章制度。

5

3、集体合同和工资集体协议的签订及履行情况。

4

4、用工管理、签订和履行劳动合同情况。

4

5、职工提薪晋级、工资奖金分配、奖惩与福利情况。

4

6、职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况。

4

7、处分和处理职工的情况及理由。

4

8、安全生产情况和劳动保护措施。

4

公开

形式

(8

分)

1、坚持以职工(代表)大会为厂务公开基本形式,凡涉及应提交职代会审议、通过或决定的事项,均按职工代表大会条例及有关法律、法规办理。

3

2、通过厂务公开栏、内部网络、报刊、意见箱和厂情发布会等方式分层次、分类型及时公开信息。

3

3、建立职工董事、职工监事制度。

2

公开

时间

(10

分)

1、厂务公开的时间与公开的内容相适应,常规性内容定期公开,阶段性内容逐段公开,动态性内容及时公开,临时性内容随时公开。

3

2、企业重大决策应当在决策前、决策中、决策后全程公开、充分听取意见和建议。

3

3、主动公开的信息自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

2

4、厂务公开的内容公布后,持续公开时间不少于15日,属于长期公开的内容长期公开。

2

公开

程序

(10

分)

1、明确公开程序,坚持“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项程序。

3

2、建立企业厂务公开工作审查机制,不因信息公开发生泄密事件。

3

3、建立依申请公开事项的处理机制,按程序和时限予以答复。

2

4、各项公开工作有详细记录,资料和档案完备。

2

监督

和保

障18

分)

1、厂务公开工作列入惩防体系建设和党风廉政责任制范畴。

2

2、每年3月31日前公布本单位上一年度的厂务公开工作年度报告。

2

3、每年组织一次厂务公开评议活动,参加厂务公开成效无记名民意测评的人员85%以上(含85%)表示满意或基本满意,其中国有、集体企业及其控股企业要达到90%以上(含90%)。

3

4、职工群众对厂务公开工作的意见、建议得到及时处理和反馈。

2

5、厂务公开工作监督小组每半年至少组织一次专项检查,并形成检查报告。

2

6、党群、干群、劳动关系和谐,本年度无群体事件和集体上访事件发生。

3

7、本年度内无领导人员因经济问题受到党纪政纪处分或被追究刑事责任。

2

8、厂务公开工作经费纳入年度预算,为厂务公开工作开展提供经费保障。

2

加分

项目

(10

分)

1、借鉴ISO9000S标准建立厂务公开民主管理体系。

3

 

 

1、受设区市表彰。

2、典型经验在设区市或省级系统推广。

 

该项目只取最高值,不累计加。

1

1、受省级表彰。

2、典型经验在全省或全国系统推广。

2

1、受中央或国家有关部门表彰。

2、典型经验在全国推广。

4

备注

1、厂务公开成效无记名民意测评人数为:未建立职代会的企业必须有三分之二以上在职职工参加测评,已建立职代会的企业必须有三分之二以上的职工代表参加测评方为有效。

2、实行企业化管理的事业单位参照执行本评估考核表。

 

 

 
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